★2018年8月国务院公布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》
要点:
1.关于国内勘探开发问题:严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励以市场化方式转让矿业权;
2.关于天然气多元化海外供应:加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化;
3.关于多层次储备体系:一是地下储气库和沿海液化天然气(LNG)接收站为主;二是重点地区内陆集约规模化LNG储罐为辅;三是管网互联互通为支撑;注意集约化规模化运营等关键词,也就是并不鼓励“遍地开花”,同时关注对燃气企业储气能力的要求;
4.关于天然气基础设施建设与互联互通:深化改革,推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放;
5.关于天然气发展综合协调机制:一是全面实行天然气购销合同制度,鼓励签订中长期合同,积极推动跨年度合同签订;二是对合同违约及保供不力的地方政府和企业,按相关规定纳入失信名单;三是研究根据LNG接收站实际接收量实行增值税按比例返还的政策;
6.关于天然气需求侧管理和调峰机制:鼓励用户自主选择资源方、供气路径及形式,大力发展区域及用户双气源、多气源供应。鼓励发展可中断大工业用户和可替代能源用户,通过季节性差价等市场化手段,积极引导用户主动参与调峰,充分发挥终端用户调峰能力。注意此处可以自主选择资源方的用户不限于工业用户!
7.关于理顺天然气价格机制:推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策;推动城镇燃气企业整合重组,鼓励有资质的市场主体开展城镇燃气施工等业务。打破燃气施工相对封闭的市场!