以美国为例,根据NAESCO的报告显示,节能技术在美国节能服务产业中占有绝对优势,2008年节能收入中75%来自与能源效率的提高,而能源效率的提高主要来自与节能技术的提升。另外,可再生能源现场发电技术产业规模占整体的14%,这部分效率的增长也是依赖于发电技术的进步。
政策建议:
a) 政府要对节能行业做长远规划,不断为节能行业开拓市场。中国政府应从宏观着眼、微观入手,为节能产业的发展提供指导、进行规划,不断为节能产业开拓市场,使中国节能产业向着健康、快速增长的方向发展;
b) 中国的公共部门节能市场有待开发。中国公共部门市场还未全面开发,政府项目多半是示范性项目,并未得到大规模商用。其原因在于先前政府项目没有对应的开支项目,政府积极性不高;相对于经济发展,节能减排对政府的考核力度削减,存在政府换届或者领导卸任、离任而导致节能项目取消或暂停的现象。因此,我们应针对阻碍开放公共部门市场的情况,出台相应的考核政策,使公共部门有望成为节能产业的增长点;
c) 能源服务市场潜力有待大规模开发。中国能源服务性产业还很薄弱,有待进一步开发。据美国一能源基金公司测算,能源服务将在中国创造200×104个~300×104个就业机会,获得20%~30%的可再生能源产业利润;
d) 中国节能服务业资金来源有待多元化。节能项目大多是由节能服务公司提供资金,因此,中国应该将政府资金支持与银行融资相结合,设立基金等方式,增加节能服务公司的融资渠道。抑或将政府补贴给用能方,让节能公司在竞争中优胜劣汰获得补贴,从而增强节能服务公司的融资能力;
e) 中国在关键节能技术研究上还需下功夫,占领若干高端核心技术。中国节能技术的发展还不具备国际领先地位,在国际产业分工中,我们主要处于价值链的低端;从发明专利看,中国节能技术专利主要集中在建筑与工业节能、洁净煤技术、太阳能利用等领域,而在太阳能光伏、先进交通工具、碳捕捉与储存、生物能源、智能电网等先进低碳技术领域的专利较少。因此,只有占领若干高端核心技术,才能占领相应的节能市场。
结语:中国节能服务业尚处于初级阶段,但其在中国的市场有很大的潜力,并且在全球气候变化的现实中,利用合同能源管理这种市场机制节能、减碳是非常必要的。结合先进国家节能服务业的成熟经验,中国节能服务业需要在开拓市场、政策长远规划、节能技术等方面下功夫,这样才能使中国节能服务业快速、健康发展。