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新能源汽车骗补贴被严查 扶持政策转向市场机制
内容整理:武汉节能协会 阅览次数:508 发布时间:2016-01-25
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2015年对新能源汽车和充电基础设施系列政策出台后,国内新能源汽车发展迅速。
但是最近骗补的情况被曝光,部分企业数据造假,骗取财政补贴,形成所谓的“新能源汽车骗补产业链”。对此,财政部部长楼继伟在日前举行的“电动汽车 百人会论坛”上称,财政部、工信部、科技部、发改委已组织专项检查,对查实的骗补问题依法依规严肃处理,检查和处理结果向社会公开。
楼继伟提出,财政部已明确未来补贴政策,2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%,2019-2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出,依此倒逼企业加快向市场求发展。
国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室主任王青表示,补贴和新能源汽车扶持政策需要总体设计,鼓励好的产品和技术脱颖而出,具体补贴也要考虑分段、分环节,避免资金被滥用。
新能源汽车补贴2020年落幕
楼继伟提出,针对新能源汽车要建立有效的、可持续的市场扶持机制。具体而言,财政部将调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。此外,另一方面,坚持市场取向,建立产业发展长效机制。
在包括新能源汽车购车补贴的政策支持下,我国新能源汽车产业迅速迅速。2011年全国新能源汽车保有量不足1000辆,到2015年保有量超过40 万辆。在传统汽车产业整体低迷情况下,新能源汽车市场逆势上扬,呈现爆发式增长态势,2015年产销量超过30万辆,我国成为世界最大的新能源汽车生产国 和消费国。
快速发展的同时,出现部分企业数据造假,骗取财政补贴,形成所谓的“新能源汽车骗补产业链”。楼继伟评论说,造假骗补行为,不仅违反法律法规和有关财经纪律,也严重破坏了市场环境,将通过建立失信企业黑名单制度,对各类骗补和寻租行为给予严厉打击。
财政部去年已明确未来补贴政策逐步退出的政策,2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%,2019-2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出,依此倒逼企业加快向市场求发展。
王青认为,补贴政策可以有,但是具体补贴哪个环节需要统筹研究设计制度。同样是放在生产环节的补贴,如果投向研发,就会促进新技术、汽车设计的进 步。如果向现在这样,在消费环节补贴给汽车厂家,不如直接补给消费者。补贴的机制也要进一步完善,比如补贴资金可以分散在购买、使用、用电等多环节,加强 补贴资金监管。
对于2020年后补贴退出,王青提出,按照时间划线退出补贴政策也有待完善,可以设定具体指标,比如产销量、保有量以及月度新能源车销量等标准,一旦达到目标就取消补贴,按照时间改变政策可能会造成补贴政策延续期间市场的不公平。
当务之急要消除地方保护
对于新能源车的政策设计,王青认为,还是要建立良好的系列配套机制,规范中央和地方政策,奖惩机制要实现最好的新能源汽车产品可以脱颖而出,同时还要加强对补贴和扶持资金的监管,减少政策漏洞。
市场化机制是补贴新能源汽车发展的方向,也正在成为新能源汽车产业的政策趋势。“只有开放市场,才能培育真正的国际品牌。”楼继伟这样说。
目前我国的新能源汽车补贴由中央和地方补贴构成,地方会以产业目录、市场地位等设置保护壁垒。“我们就无法取得国内汽车产业目录的资质,生产的新能源车只能出口,或者在三四线城市销售低速电动车,需要放宽准入政策。”一家生产电动车的民营企业领导表示。
一些地方政府纷纷上马新能源汽车项目,对没有在本地设生产厂的企业,设置种种门槛将其挡在政策之外,要求企业在本地新建生产厂。市场被分割得越来越小,企业无法形成规模,更难以形成竞争力。
楼继伟提出,当务之急要坚决消除地方保护,打破国内市场分割。地方保护是行业数量扩张的根源,这不是创新型增长。按照国务院统一部署,必须破除地方保护,近期还将进行专项督查,对搞地方保护的地方政府将通报批评,并扣减有关财政奖励资金。
此外,楼继伟提出要走出去、引进来,充分参与国际竞争。“十三五”期间,国内新能源汽车市场将进一步开放,消费者选择更趋理性,随着国际知名品牌进入国内市场,自主品牌的竞争压力增大。国家鼓励优秀企业加快“走出去”,参与国际竞争。
楼继伟还提出,探索采取引导基金、有偿补助等市场化方式,吸引社会资本和金融资金进入新能源汽车技术创新领域,充分发挥财政资金引导激励作用。通过 实施国家科技成果转化基金,支持新能源汽车企业技术创新和科技成果转化。鼓励新能源汽车科技成果直接进入市场,按科技要素实现价值回报。
来源: CRI国际在线
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